2026年，南京将“聚力提升科技创新整体效能，打造具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区”列为重点工作，从强化创新策源功能、提高科技成果转化质效、突出企业创新主体地位、营造“热带雨林”式创新生态四个维度作出系统部署。这一部署的深层指向，在于以智能经济重塑科技创新的效能结构。当人工智能从工具变量上升为系统变量，策源、转化、主体、生态四个环节的效能来源随之重构：发现方式智能化、转化路径场景化、创造主体协同化、要素配置数智化。具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区要承载的，正是这一重构后的创新效能体系。

　　智能经济新形态，是南京提升科技创新整体效能的时代坐标。国家战略的判断、创新范式的重构、城市使命的担当，三个维度共同确立了这一坐标的时代内涵。

　　智能经济新形态，是国家战略层面的重大判断。2025年8月，国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，明确提出“加快形成人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济和智能社会新形态”；同年10月，党的二十届四中全会把“全面实施‘人工智能+’行动”“以人工智能引领科研范式变革”“抢占人工智能产业应用制高点”写入“十五五”规划建议；2026年3月，国务院《政府工作报告》首次提出“打造智能经济新形态”，智能经济由政策概念上升为国家经济形态，政策定位完成了从“技术行动”到“经济形态”的关键跃升。人工智能已从“降本增效的工具”上升为“重塑经济运行方式的底层逻辑”，以人工智能为核心驱动力、以数据为关键生产要素、以算力和算法为重要支撑的智能经济，具有技术驱动的创新性、要素配置的高效性、融合发展的渗透性、人机协同的变革性，正推动生产方式、生活方式、治理方式全方位智能化变革。

　　智能经济新形态，是创新效能逻辑的时代重构。回望技术经济范式的演进历程，工业经济的本质是机械动力的规模化配置，数字经济的本质是信息能力的规模化配置，智能经济的深层变革，则在于认知能力的规模化配置，让机器“像人一样思考”、让智能“像水电一样普惠”。与前两次跃迁相比，认知能力的规模化配置直接作用于创新活动本身：科研发现从“经验试错”走向“智能涌现”，成果转化从“成果找市场”走向“场景育产业”，创新组织从“组织驱动”走向“人机协同”。由此，策源、转化、主体、生态各环节的效能来源被系统性重构，创新体系整体效能的提升空间得以充分打开，这正是智能经济重塑科技创新的深层逻辑。

　　智能经济新形态，是南京肩负使命的时代要求。作为上海（长三角）国际科技创新中心关键支点、江苏建设具有全球影响力的产业科技创新中心的主承载区，南京已把发展人工智能作为“头等大事”，明确提出跻身全国AI应用第一方阵。2026年初，南京在全国率先出台人工智能创新应用先导区升级版实施方案，明确到2027年培育10个特色园区、100个行业大模型、1000款智能终端和智能体、赋能万家企业升级的“十百千万”路线图。聚力提升科技创新整体效能，不是既有框架内的加法，而是顺应范式跃迁的乘法。把智能经济先发优势转化为创新效能的领先优势，既是服务高水平科技自立自强的责任担当，也是赢得区域竞争主动的关键所在。

　　南京打造具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区的智能经济家底坚实，创新策Kaiyun官方网站源、成果转化、企业主体、创新生态四个维度基础扎实、相互支撑。

　　从策源功能看，战略科技力量与智能科研平台叠加成势。紫金山实验室加快争创国家实验室基地，南京大学等四家单位签约共建原子级制造重大科技基础设施，南京将原子级制造列为“十五五”未来产业重点方向、支持创建国家级未来产业先导区，重组省重点实验室28家；在宁高校“双一流”建设纵深推进，南航、南理工创新港加快建设，环大学知识经济圈不断壮大。特别是南京已有41个大模型通过国家备案、总数居全国第六，紫金山实验室6G研发位居全国前列，南钢“元冶”大模型入选2025中国智能制造十大科技进展，麒麟智算中心跻身全国首批9家国家人工智能公共算力开放创新平台，智能科研新范式基础日益厚实。

　　从转化质效看，成果转化通道与算力底座相互支撑。全国高校生物医药、信息通信区域技术转移转化分中心落地运行，“百校对接计划”“宁科荟”等平台高效运转，42家概念验证中心、57家中试平台加快建设，技术合同成交额近1100亿元；已建成智算中心6个、智算规模达3.6万P、算力发展水平居全国前六，城市算力网率先打通与全国一体化算力网的连接，为“数据—反馈—迭代”的转化闭环提供了坚实支撑。

　　从主体培育看，企业梯队与场景纵深优势明显。55家链主企业引领带动，创新联合体加快组建，高新技术企业、专精特新、独角兽、上市企业有机衔接的创新型梯队成型壮大，科技型中小企业超2.3万家、入选国家科技领军企业数量居全省首位；软件业务收入突破万亿元、居全国城市前列，智能电网、集成电路等产业集群优势突出，南京人工智能核心产业收入达260亿元、增速26%、关联产业规模超3000亿元，智能技术应用的产业纵深得天独厚。

　　从生态涵养看，“热带雨林”式创新生态初具形态。人才政策2.0版全面落地，“紫金山英才计划”“十百千万”人才工程加快建设，海内外青年人才加快会聚；“股贷债保担”科创金融体系不断完善，各类资本投早、投小、投长期、投硬科技；高水平打造场景开放之城，国内首个市域级场景服务平台上线个。全市运营人工智能OPC社区33个，“算力券”等政策工具精准滴灌，数智底座与创新生态优势叠加。

　　目前，南京智能经济更多呈现“点状分布”，要素、生产、组织、治理之间的传导机制尚未完全打通，把“点状优势”转化为“系统效能”，关键在系统集成、协同发力。具体而言，就是以智能计算、智能场景、人机协同、数智底座为支点，重塑策源、转化、主体、生态各环节的效能来源，推动创新效能由“点状突破”向“系统跃升”整体跨越。

　　以智能计算重塑策源效能，锻造原始创新的硬核支撑。完善“算力+模型+数据”一体化科研服务生态，推动紫金山实验室等战略科技力量全面拥抱智能科研范式，让智能体成为科学家的“超级助手”，推动科研从实验科学、理论科学、计算科学迈向数据驱动、智能涌现的新阶段；前瞻布局人工智能驱动科学研究的重大平台，推动原子级制造等大科学设施与智能算力深度耦合，抢占科研范式变革制高点；深化在宁高校协同，把人工智能素养融入研究生培养，培育既懂科学又懂智能的复合型科研力量。

　　以智能场景重塑转化逻辑，打通成果转化的关键环节。将应用场景作为公共资源经营，用好已发布的应用场景清单，持续推进“揭榜挂帅”，扩大“首发首用”机会；把概念验证、中试熟化与场景落地贯通起来，建强技术经理人队伍，推动“宁科荟”等平台智能化升级，让更多“从1到N”的创新在南京完成商业闭环；把握词元经济带来的底层计量变革，依托南京Token集合店等新载体，抢占词元定价标准与交易平台话语权，让“智能时代的价值锚点”落在南京；用好未来网络试验设施，建设高水平成果转化枢纽。

　　以人机协同重塑创新主体，激发企业创新的内生动力。支持链主企业率先完成智能化转型、牵头组建创新联合体，推动创新资源向企业集聚，建强“科技型中小企业—高新技术企业—专精特新—独角兽—上市企业”梯队；一体推进教育科技人才发展，让“科学家红利”转化为创新效能；锻造既懂产业又懂智能的卓越工程师队伍，把“人机协同”能力纳入工程人才培养标尺，让工程师从技术执行者转变为复杂工程问题的系统解决者；降低个体创新、微型组织创业门槛，支持科学家创业、工程师创业，让“人人创新”成为城市风尚。同时，深化OPC社区建设运营，发挥链主企业、产业龙头的牵引作用，推动OPC社区与供应链、产业链深度对接，以真实订单和应用场景支撑创业主体存活壮大。

　　以数智底座重塑生态运行，涵养创新要素的热带雨林。积极落实中央政治局会议“六张网”建设部署，统筹推进新型电网、算力网、新一代通信网等“六张网”协同建设；健全数据要素基础制度，提高高质量数据集开放比例，让数据要素流动起来、价值释放出来；深化“科技—产业—金融”良性循环，壮大耐心资本、长期资本规模，让更多金融活水投向硬科技；深化沿沪宁产业创新带协同，推动算力、数据、场景在都市圈共享共用，积极参与全球人工智能治理与标准制定，在开放中提升主承载区的国际影响力。

　　（作者：郑琼洁，南京市社会科学院研究员、博士生导师、江苏省扬子江创新型城市研究院副理事长）